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王新:做好“四字”文章 強化扶貧領域監督執紀問責工作
發布時間:2017-09-22 11:15    來源:武漢市紀委監察局   

  近年來,我們始終把強化扶貧領域監督執紀問責作為一項重要政治任務,圍繞 “細”、“準”、“實”、“嚴”四個字,積極履責,靶向出擊,精準發力,精準監督,嚴肅查處扶貧領域不正之風和腐敗問題,增強了困難群眾的獲得感。2016年至今,全區共排查出扶貧領域違紀違規問題線索105條,已查實31條并立案31件,給予黨政紀處分35人、組織處理11人,涉及違規資金 84萬元,成效比較明顯。

  傳導壓力著力于“細”,確保扶貧責任壓緊壓實

    成立工作專班,加強組織領導。成立了由區委常委、區紀委書記任組長,區紀委副書記、區監察局局長任副組長,區紀委相關責任人為成員的全區扶貧領域監督執紀問責工作領導小組。同時,要求全區各有關部門和單位、各級紀(工)委和紀檢組相應成立工作專班,形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。制定工作方案,明確工作責任。制定出臺了《江夏區關于進一步加強扶貧領域監督執紀問責工作的實施方案》,明確了對扶貧領域監督執紀問責的6項重點內容、14項具體措施和3項工作要求,并將責任細化到區紀委各室、各派駐派出紀檢監察組織,限期完成工作任務。同時,要求各有關部門和單位全面查找扶貧領域容易滋生不正之風和腐敗問題的重點部位和薄弱環節,深入分析原因,有針對性的加強對權力運行的監督,堵塞制度漏洞,從源頭上防止扶貧領域不正之風和腐敗問題發生。加強部門協作,形成工作合力。建立由區紀委(監察局)牽頭,區檢察院、公安、審計、財政、發改、農委(扶貧辦)、衛計、教育、信訪局等單位參加的全區扶貧領域監督執紀問責工作協調機制,明確問題線索定期匯總、及時移送、辦案協作配合、成果報告和宣傳等工作責任,加強溝通聯系,密切協作,做到信息互通,成果共享,形成工作合力,提升工作效果。

  摸排線索著力于“準”,確保群眾信訪有效化解

  建立信訪舉報平臺,收集問題線索。優化健全“信、訪、電、網”四位一體舉報平臺,利用區政府門戶網站、紀檢監察網站、江夏報、江夏電視臺等新聞媒介,向社會公布舉報電話、來信地址,暢通群眾舉報渠道。組織信訪“大起底”,梳理問題線索。區紀委黨風政風監督室、信訪室、案管室、紀檢監察室以及派駐派出紀檢組織對2016年以來扶貧領域違紀違規信訪問題進行梳理,逐件登記,建立臺賬,專人專管。目前,已梳理扶貧領域問題線索31條,辦結21件,其中查實3件,給予黨政紀處分5人、組織處理3人。開展基層作風巡查,發現問題線索。今年2月,按照市委統一部署,市基層作風第九巡查組進駐我區后,我區同時配備8個基層作風巡查組,開展信訪積案化解和基層作風巡查工作,發現并移交了一批基層新衙門作風和“微腐敗”問題,其中涉及扶貧領域問題線索1條,立案查處了金口街胡嶺村村支兩委班子虛報冒領退耕還林補助資金12.14萬元,用于村集體開支的問題,對沈小斌等4名村支委主要負責人分別給予黨內警告和黨內嚴重警告處分,同時追究金口街林業站的監管責任,對原站長楊長江給予黨內警告處分。四季度,還將結合全市扶貧領域專項巡察工作安排,由區委巡察辦抽調力量配合市專項巡察組對山坡、湖泗、舒安等有扶貧脫貧任務的三個重點街道開展專項巡察,著力發現一批問題,強化整改問責。

  監督檢查著力于“實”,確保惠民政策精準落地

  堅持“信書函照”入戶核查。印制了《致全區村(居)民朋友們的一封信》,在各街、辦事處及村(社區)公開欄張貼,在進村入戶核查時統一發放;對核查對象下達入戶核查告知書、征求意見函29415份,實行編號管理、一戶一號;核查組拍攝核查現場照片,存檔備案;做到一條問題線索、一封公開信、一份告知書、一份意見函、一張現場照同步入戶,做細做實入戶核查工作。這項工作得到了省大數據第一巡查督導組的充分肯定。嚴控“三個關口”巡查督導。一是嚴控工作紀律關,“禁止村(社區)干部直接參與核查”“禁止基層站所核查其主管的惠民項目”,杜絕“自己查自己”的現象。二是嚴控監督指導關,先后制發大數據監督檢查工作指導意見28期,召開紀(工)委書記督辦會、分片推進會、實地研判會10余次,對各街、辦事處開展大數據工作作風、工作質效進行嚴格督查,確保了全區入戶核查工作有章可循。三是嚴控巡查督導關,組建五個巡查督導組,先后開展巡查督導工作210余次,對政策公開公示、入戶核查政策認定、整改問責分類處置等工作情況進行巡查督導,并針對發現的問題,及時下達整改通知書49份,實行編號管理,限期整改銷號。突出“三個聚焦”從嚴處置。聚焦扶貧政策精準落地、扶貧資金使用管理、扶貧項目推進實施等重點內容,聚焦黨員領導干部、財政供養人員、村干部及其親屬等重點對象,聚焦職能部門和黨員干部不作為、亂作為,以及侵占資金、以權謀私、擠占挪用、違反政策等重點問題,實行分類處置、分級管理、快查快處。目前,在查實問題線索中,擬納入整改糾正5065條、查處問責6279條,分別占查實問題線索的44.6%、55.4%。查實問題線索涉及三類重點人員189條,擬納入整改糾正143條、查處問責46條,另因履職不力已給予組織處理4人。先后對9名每周進度排名后三位的街、辦事處黨(工)委書記進行提醒約談。

  查處問題著力于“嚴”,確保懲治問責從嚴從快

  緊盯“三類人員”防微杜漸。緊盯區直業務主管部門主要領導、分管領導及街道主要領導,防止其將國家扶貧項目物資當做個人私產處理;緊盯業務主管部門及有關單位會計、出納、報賬員,防止扶貧項目資金被截留、擠占、挪用,尤其要警惕其成為領導的利益共同體,參與貪污私分等違法犯罪活動;緊盯村級領導班子,防止在扶貧項目物資分配過程中利用職務之便優親厚友、虛報冒領、吃拿卡要,切實保護好扶貧項目物資的終端安全。突出“三個重點”快查快處。重點查處在扶貧項目的申報、驗收等環節濫用職權、違規操作、權錢交易、貪污腐敗;重點查處在扶貧資金分配環節優親厚友、截留私分、擠占挪用、貪污索賄;重點查處扶貧項目出現“豆腐渣”工程或爛尾工程,給脫貧攻堅造成較大損失等問題。如:對山坡街聯盟村張王家灣在“家園建設”村灣整治中,部分村民房屋更換瓦片存在質量的問題進行立案查處,對山坡街、區建設局等單位的7名相關責任人予以嚴肅問責,其中對時任原山坡鄉黨政主要負責人、分管領導及聯盟村委會主要負責人等3人給予了黨紀處分,對其他4名責任人分別給予了責令書面檢查、誡勉談話等組織處理。運用“四種形態”有的放矢。綜合運用監督執紀“四種形態”,對扶貧領域可能發生違紀違規的人或事進行教育提醒,及早預防;對扶貧領域發生的突出問題實行“一案三查”,即:查當事人違紀違法責任,查黨委(黨組)主體責任,查紀委(紀檢組)監督責任;對扶貧領域檢查發現的違紀違規問題線索,發現一起查處一起,決不手軟,并加大典型案件曝光力度,持續釋放全面從嚴執紀的強烈信號,真正達到“問責一個、通報一個、警醒一片”的效果。今年以來,分別對金口街虛報冒領退耕還林補助資金問題和山坡街“質量瓦”問題等典型案例在全區范圍內進行了通報。(作者系江夏區委常委、紀委書記)

 

 
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